Glauco Duarte Diniz – hidrelétrica é energia renovavel
Segundo o Dr. Glauco Diniz Duarte, o setor energético brasileiro vive uma profunda transformação desde que se iniciou a crise hídrica, correndo contra o tempo para tornar-se mais diversificado e complexo. Com o comprometimento da oferta de energia gerada apenas pelas hidrelétricas, o Brasil tomou novos rumos, investindo mais em fontes limpas, como a eólica, a solar e o gás natural, em uma tendência que deverá se manter nos próximos anos. Relatório global apresentado em fevereiro deste ano pela gigante petrolífera britânica BP aponta que o consumo total de energia no Brasil deverá crescer 2,2% ao ano até 2040, o que se traduz em um índice acima da média global de 1,2% ao ano, com destaque para a energia nuclear (4,5%), as renováveis (4,5%) e o gás (3,4%).
Mas a diversificação das fontes energéticas também trouxe questionamentos, como a retomada da construção de Angra 3 e novos investimentos nas nucleares (decisão que vai na direção contrária da adotada em países desenvolvidos), além de maior uso das térmicas, em especial as movidas a óleo diesel. “É fato a mudança do perfil da matriz elétrica, cuja participação hídrica, embora predominante, vem se reduzindo. A priorização de hidrelétricas a fio d’água em detrimento da construção de reservatórios, que ajudam a regular a vazão, contribuiu para esse cenário.
Enquanto isso, a participação da geração térmica e das fontes renováveis intermitentes, sobretudo a eólica, estão ganhando espaço. A dependência da fonte hídrica deixa o sistema elétrico brasileiro em um constante dilema: em períodos de regime de chuvas favorável, a geração hidrelétrica entrega a energia esperada e tudo funciona corretamente”, diz Adriano Pires, diretor fundador do Centro Brasileiro de Infraestrutura (CBIE) e ex-superintendente da ANP nas áreas de importação e exportação.
Para Ronaldo Bicalho, diretor do Instituto do Desenvolvimento do Setor Energético (Ilumina) e pesquisador do Instituto de Economia da UFRJ, o problema fundamental do setor elétrico brasileiro hoje é o “esgotamento do modelo de operação e expansão”. Segundo ele, “na medida em que os reservatórios perderam a capacidade de fazer face ao risco hidrológico, o segmento passou a ficar muito mais exposto a esse risco. De tal maneira que as chuvas ou a falta delas hoje têm peso muito maior do que quando havia regularização dos reservatórios”.
Em outras palavras, o sistema elétrico brasileiro foi construído com base na energia hidráulica, nos reservatórios e na gestão centralizada desses reservatórios. “Quando esses reservatórios não puderam mais garantir a estocagem de água para os momentos de seca, o sistema todo se desmanchou. A diversificação não ocorreu para fazer face a esse problema, mas seguindo uma lógica própria. As fontes limpas entraram a partir de incentivos próprios e, como são fontes intermitentes (como a energia hidráulica), acentuaram o problema dos reservatórios. O mesmo vale para as novas usinas da Amazônia – Santo Antônio, Jirau e Belo Monte –, que não têm reservatórios de acumulação”, diz Bicalho.
Na avaliação do diretor do CBIE, as mudanças no modelo da matriz elétrica brasileira, somadas à falta de água nos reservatórios (e a outros fatores não relacionados ao clima), influenciaram diretamente na redução da geração das usinas hidrelétricas, afetando significativamente o chamado fator de ajuste ou GSF (custo de exposição das hidrelétricas à escassez de chuvas). O analista aponta que, em decorrência desse contexto, as geradoras do país se viram diante de um pesadelo bilionário: quem vai pagar o déficit das usinas? A questão do risco hidrológico segue sem solução e, após várias tentativas, o Projeto de Lei (PL) nº 10.985/2018 – que tenta uma resolução para os débitos causados pelo risco – é considerado uma das prioridades do Ministério de Minas e Energia (MME). O PL está aguardando votação pelo plenário da Câmara dos Deputados.
Outro problema relevante apontado pelos especialistas é a redução da capacidade de regularização dos reservatórios das hidrelétricas, dada a entrada das novas usinas a fio d’água (que usam a correnteza dos rios sem represar a água), e a forte expansão das fontes renováveis intermitentes, como eólica, biomassa e solar, uma vez que a operação do Sistema Interligado Nacional (SIN) se tornou ainda mais complexa. “Está cada vez mais difícil coordenar quais usinas irão despachar [gerar], mantendo a segurança energética e a modicidade tarifária [tarifa acessível] ”, diz Adriano Pires.
ALTO CUSTO
Para os analistas, no curto prazo não há riscos de falta de suprimento energético graças à complementariedade das demais fontes à hídrica. No entanto, com a falta de planejamento estrutural, o custo da energia em caso de hidrologia adversa, como vem se observando nos últimos anos, se tornará elevado, dada a maior necessidade de acionamento das usinas térmicas, que são mais caras.
Para Pires, a permanência do elevado custo tarifário dependerá das medidas a serem adotadas. “A tarifa ao consumidor final vem refletindo as condições gerais do setor elétrico, que, depois de passar por uma significativa crise, ainda carece de soluções sólidas para uma recuperação definitiva. Nota-se isso na elevada precificação da energia ao consumidor final, que resulta de dois movimentos: o conjuntural, explicado pela baixa hidrologia, que vem impactando os reservatórios desde 2012; e o estrutural, que inclui demasiada quantidade de encargos”, diz o especialista.
